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【绿色发展看普洱】一片叶子培育出的绿色之城 绿色发展打开“筑梦空间”
发布时间:2019-06-26 15:40:00  来源: 云南网
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在丝绸之路的历史上,普洱是一个无法绕开的节点。

普洱市宁洱茶马古道那柯里路段遗址 黄喆春 摄

曾经,这里“丝绸茶叶陶瓷萃,商贾僧人行旅偕”,沟通南亚东南亚、连接世界,是茶马古道的源头。这里也是世界茶产业的发源地之一,一担担茶叶从这里出发,伴随着南方丝绸之路走向世界,成为与丝绸、瓷器齐名的“中国符号”。

从最初的一片生态绿叶,到一种文化现象,再成为一座城市的名字,而如今是代表着一种绿色发展方式。新中国成立七十年来,“普洱”两个字所呈现的内涵愈加丰富。

 

生态财富是最大的财富,绿色基因是最美的基因。“绿水青山就是金山银山”是习近平总书记对于绿色发展的伟大论断。党的十八大以来,普洱市以建设国家绿色经济试验示范区为总平台,走出了一条生态与生计兼顾、增绿与增收协调、“绿起来”与“富起来”统一的绿色崛起新路子,为习近平总书记这一伟大论断,提供了生动鲜活的实践样本。

点绿成金、化茧成蝶,提振干事创业精气神、汇聚绿色发展正能量,7年至今,普洱已斩获50余项省级以上重大荣誉。

普洱市万亩茶园 张彤 摄

“绿色 基因”催生“绿色发展”

天蓝、地绿、水净、空气清新是普洱的亮丽名片。作为全国乃至全球生态环境最好的地区之一,普洱是全球北回归线上保存最完好的绿洲,森林覆盖率高达70%,全国有三分之二的高等物种在此生息相依,生物多样性和生态系统服务价值高达7430亿元,居云南省第一,全年空气质量优良率100%,中心城区空气中负氧离子浓度达每立方厘米近2万个,是养生养老的天堂、大健康产业发展的圣地,被联合国环境署专家赞誉为“世界的天堂、天堂的世界”。

绿色生态是大自然对普洱的恩赐,更是世代生活在这片土地上的14个世居民族、26个民族尊重自然、顺应自然、保护自然给普洱留下的宝贵财富。

“吾将去,留何物?牛羊崩,金银无,茶最佳,世代传。”据记载,1800多年前布朗族祖先帕岩冷带领部族在景迈山开疆辟壤、种植茶园,并给后代留下了这样的遗训。

他们,像爱护自己的眼睛一样爱护自然,像保护自己生命一样保护生态,与自然和谐相处的古朴发展观世代薪火相传,积淀了丰富生态智慧,成为普洱弘扬绿色文化、建设生态文明的重要基因。

事实上,普洱在产业引进、布局、提升及规范企业环保生产行为中,绿色 " 基因 " 都有迹可循——

在景迈山茂密的原始森林中,有一片世界罕见的2.8万亩古茶林,千年古茶树不计其数,置身其中恍若世外桃源,因世界上面积最大、保存最好、年代最长,这里被国内外专家学者称为“世界茶树自然博物馆”,有全世界迄今发现的最古老的过渡型大茶树——邦崴千年古茶树,有11.8万亩野生茶树,它们见证了茶树野生一驯化一规模化种植的发展历史。

普洱生态茶山 刘建华 摄

而茶树下的土地,蕴藏了巨大的宝藏,已探明铁矿储量22亿吨,规模为云南省之最,这也是长江以南最大的铁矿资源。

经济短期迅速发展的GDP诱惑,让普洱人不得不面对一次艰难的选择。面对抉择,普洱市毅然决然地选择了绿色发展之路,将发展绿色经济确立为地域发展的核心,争取国家政策的支持和扶持,2013年率先成为国家绿色经济试验示范区,从而使普洱走上一条和传统经济完全不同的绿色发展之路。

目前,景迈山古茶林被联合国粮农组织公布为全球重要农业文化遗产,成功入选中国世界文化遗产预备名单。

“不可想象,如果这儿成了矿区,千年古茶树林会成什么样。”如今,站在云南省普洱市澜沧江边郁郁葱葱的千年古茶树下,不禁令人感慨万千。

而这,只是普洱市绿色发展的缩影。

一定要让美丽告别贫困,“要绿色、生态、惠民的GDP。”这是普洱在结构调整、转型发展中作出的坚定回答。

“普洱作为全国唯一的国家绿色经济试验示范区,如何顺应时代发展潮流,把绿色生态这一普洱的最大资源禀赋变成财富、变成金字招牌,是国家赋予普洱的神圣使命,更是我们义不容辞的历史担当。”云南普洱市委书记卫星说。

这是一个高瞻远瞩的宏伟蓝图,蕴含着超凡的战略智慧;这是一个跨越时空的科学体系,引领普洱不断向高质量发展迈进。

沿着这一条清晰的路径,普洱进入了一个绿色发展的新时代。

“绿色新政”打通发展“任督二脉”

“普洱要的是绿色、生态、惠民的GDP,不要带血、污染、低效益的GDP。在处理保护和发展的关系上,我们算的是政治账、大账、长远账、整体账、综合账。”卫星说。

既要破除GDP崇拜、拒绝破坏式的经济增长,又要保持经济持续快速发展,是普洱这个九县一区脱贫任务仍然艰巨的偏远地区必须面对的命题。

作为全球北回归线上最大的生态绿洲,彩云之南普洱借“国家绿色经济试验示范区”东风,定的方向是发展绿色经济。尽管普洱有着天然的森林资源、地理资源优势,也有茶叶、咖啡等生态产业基础,真正把绿色产业做成取代传统经济的支柱谈何容易?

生态之痛,往往在于体制不通……治疗种种“生态痼疾”,建设生态文明,创新体制,打通绿色“任督二脉”势在必行。

作为全国唯一的国家绿色经济试验示范区,普洱探索实践绿色经济发展新路径的使命重大。

试验示范区建设之初,改革即贯穿其中,一揽子创新制度先行先试,构建起保护绿水青山的“四梁八柱”。

普洱祖祥高山茶园有限公司的生态茶园,产品通过欧盟认证,远销国内外。 刘建华 摄

为切实摸清普洱的生态家底,把普洱的“绿水青山”用数字化、货币化手段量化出来,普洱市在全国率先开展了GEP(世界自然保护联盟提出的一种与GDP相对应的、能够衡量生态资源状况的统计与核算体系)核算和TEEB(生物多样性与生态系统服务价值评估)评估。

过去六年,在试验示范区建设过程中,普洱在制度创新的道路上大胆探索。在用好用活国家和省为普洱量身定制的44条支持政策的同时,率先在全国探索绿色经济考核评价体系,推行GDP与GEP双核算、双运行、双提升机制;用制度把“绿水青山”量化为“金山银山”,出台重点领域、重点行业、重点产品绿色评价标准,建立健全环境保护“党政同责”“一岗双责”运行机制,给干部戴上绿色发展的“紧箍咒”;率先发布实施31项绿色评价地方标准及技术规范,建立全国首家绿色经济发展基金,共发行基金22.5亿元,探索开展金融支持绿色经济发展行动;探索环境保护联动执法机制和损害责任终身追究制等举措,引领全国风气之先。

“对待自然资源不能乱作为、胡作为”,“只看GDP、不看生态环境的畸形政绩观将得到有效改变”,“以前评价干部,很少说要看生态环境。那次审计,像经历了一次‘大考’。”......2016年的那场绿色经济考核结果,让普洱市所有干部记忆犹新。

2016年7月,普洱市开始施行绿色经济考评,绿色新政全面推行,拉开了改变唯GDP片面发展观、追求有质量的稳定增长和可持续的全面发展的大幕。

“绿色新政对各类破坏生态环境的行为‘零容忍’,对领导干部实行离任审计,对节能减排、生态破坏和环境污染事件实行‘一票否决’。”普洱市建设国家绿色经济试验示范区领导小组办公室主任武咏健说。

绿色经济考评的根本目的是推动绿色发展。

统计数据显示,绿色GDP从2014年到2016年分别是375.40亿元、470.17亿元、527.98亿元,占GDP比重分别是78.71%、91.4%和92.95%,均呈逐年走高趋势。

发展绿色经济的结果则是让普洱经济增速更快:2016年,全市实现GDP 568.04亿元,增长10.2%,增速高于全国3.5个百分点;今年上半年,全市GDP同比增长11.3%,居全省第3位,固定资产投资同比增长29.8%,居全省第2位,民间投资同比增长31.5%,均居全省第二位……

让绿色发展成为各级政府执政为民的价值取向,用制度确保青山常在、碧水长流、永续发展。绿色新政为保持经济高质量发展发挥了重要作用,普洱市率先在全省创建为全国水生态文明城市,荣获“中国天然氧吧”“中国康养城市”“2018年绿色发展典范城市”等称号,绿色发展的影响力和知名度不断扩大。

“绿色产业”厚植“绿色发展”基底

转型,培养了普洱气质。生态与发展,不是非此即彼的选择,也不是此消彼长的应对,而是相互促进的共赢。

因而,普洱的春天里,生态文明理念深入人心,合力集聚形成,绿色发展底色日益亮丽。

发展,须臾懈怠,可能坐失良机;生态,半点停顿,或将前功尽弃。在卫星看来,要发展绿色经济,绿色产业是关键。

在推进国家绿色经济试验示范区建设的过程中,普洱市伸出“生态之手”,率先找到“智慧树”和“钻石矿”,坚持发展与生态两条底线一齐守、两个成果一起要,全力打造“绿色能源、绿色食品、健康生活目的地”三张牌,推进绿色农业、绿色工业等八大类67项试验示范工程,推动存量经济绿色化改造、增量经济绿色化构建,努力构建以绿色发展为主题、绿色经济为主流、绿色产业为主体、绿色企业为主力的绿色发展新格局。

搅动产业风云,普洱成功将绿色产业打造为后发赶超的“长板”:

立足资源禀赋、特色优势和市场需求,普洱以国家绿色经济试验示范区为总平台,全力打造特色生物产业、现代林产业、清洁能源、休闲度假四大绿色产业基地已初具规模,全市建成了生态茶园157.4万亩、生态咖啡园75.7万亩、生物药种植30.5万亩,无公害、绿色、有机农产品种植面积比例达30.4%。

普洱宁洱特色产业生态茶产业 杨峥 摄

生态茶园改造,是普洱农业发展中的一个创新,通过采取每亩台地茶留养160株茶树,模仿景迈山人工栽培型古茶园野生树种品种,在台地茶园里每亩套种8至10株覆荫树,实施生态茶园改造。目前,三年全改造、两年全覆盖的生态茶园改造任务全面完成,进而引领了生态咖啡园、生态生物药园发展以及有机茶园改造方向,引领绿色农业高端化发展。

目前,全市进入转换期和通过有机认证的茶园31.65万亩、咖啡2.93万亩、生物药75亩,全市“三品一标”认证面积累计334万亩,无公害、绿色、有机农产品种植面积比例居云南省首位。

同时,当地围绕具体产业,重点实施绿色农业、绿色工业、绿色服务业、绿色基础设施等一批试验示范工程,并制定出低残低毒农药化肥使用名录、绿色工业企业评价准则等众多地方标准。绿色茶产业、绿色咖啡产业等评价标准也即将出台。

交通是所有基础设施的核心,是绿色发展的重要支撑。

为破解“物理高速公路”和“信息高速路”瓶颈制约,普洱大干以综合交通为重点的基础设施建设,打响县域高速公路“能通全通”攻坚战。

高速公路建设里程和投资均居全省第一,中心城区到各县城2.5小时交通时空圈及乡村道路硬化工程不断推进,公路将在5年左右将实现县县通高,玉磨快速铁路将于2021年实现通车,澜沧景迈机场已于2017年通航,即将开工建设景东机场,普洱将成为全国唯一有3个支线机场的州市......俯瞰普洱大地,山河之间正逐步形成一张四通八达的综合交通网络。

到“十三五”末,将实现县县通高速,形成从中心城区到各县城2.5小时交通时空圈,告别铁路空白历史,初步构建立体综合交通运输体系,建成“一带一路”、中国—中南半岛经济走廊、孟中印缅经济走廊区域性综合交通枢纽。

普洱的绿水青山正在变成金山银山,绿色崛起给普洱各族人民带来了看得见、摸得着的福祉和实实在在的实惠。

“点绿成金”的“绿色经济样本”

5年来,作为中国首块“绿色经济试验田”,普洱市绿色经济的探路之旅,并非仅仅局限在产业构建上。

“普洱市已初步构建了以绿色发展为主题、绿色经济为主流、绿色产业为主体、绿色企业为主力的绿色发展新格局,经‘尝’到了生态与发展兼顾、增绿与增收协调、绿起来与富起来相统一的‘甜头’。”中共普洱市委常委、常务副市长胡国云表示,目前普洱的生态“颜值”已经变成了经济“价值”,绿水青山变成了经济社会发展和脱贫攻坚的坚实“靠山”。

2017年,普洱全市GDP实现624.6亿元,增长10.5%,分别高于全国、云南省3.6、1.0个百分点;

建成国家农业标准化示范区5个、省农业标准化示范区4个,打造特色庄园12个,培育了一大批安全优质农产品品牌,获得有机认证企业数居全省第一、全国第四,茶叶面积、产量、产值居全省前列,有机茶园面积达30万亩,居全省第一,咖啡面积、产量占全国一半以上;

全市森林覆盖率68.8%,森林生态服务功能年度价格达2850亿元,居全省第一;监测河流的Ⅲ类或优于Ⅲ类水质达标率92.5%,集中式饮用水源地水质达标率100%;

普洱中心城区每立方厘米空气中负氧离子含量高达12500余个,高出世界卫生组织规定的“清新空气”标准12倍之多,被联合国环境署专家誉为“世界的天堂,天堂的世界”……

一系列数据印证了普洱绿色经济从试验上升到示范的变化。

2018年10月,国家发改委牵头对《云南省普洱市建设国家绿色经济试验示范区中期评估报告》进行评审论证。

景东至文东高速公路建成通车  李文圣 摄

专家组一致认为:绿色经济试验示范区是一次具有历史性意义的探索,是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践,符合新发展理念,顺应时代潮流。普洱是目前唯一以绿色经济发展为主题的国家试验示范区,试验示范区建设有力推动了普洱市和云南省乃至全国西部地区的生态文明建设、精准脱贫、绿色崛起的步伐,充分展示了普洱作为祖国大西南生态安全屏障和面向南亚、东南亚的绿色国门形象,为习近平总书记对云南提出的新定位、新要求、新任务的全面落地落实作出了贡献,从实践的角度提供了有说服力的支撑。

久久为功,绿色发展路子越走越宽。

招商引资始终是地区经济发展不可或缺的因素,只不过在舍与得之间变了个魔术。

“曾几何时,落后地区发展经济总是要走‘先发展后治理’的路子,但如今绿色发展逐渐深入人心。”卫星表示,在生态环境保护上算大账、算长远账,使绿色“磁场”日益壮大,也吸引越来越多的人流、物流、资金流进入。

普洱大力发展绿色经济,吸引了多家持绿色发展理念的企业斥巨资落户:天士力集团投资10多亿元在普洱建起帝泊洱工厂;浙江康恩贝集团有限公司在普洱投资10亿元建铁皮石斛产业化基地;汇源集团计划投资100亿元,在普洱建“中国普洱汇源现代高原特色农业种植园区”和特色小镇。

坚持绿色发展、建设生态文明任重道远。

“云南普洱作为全国唯一的国家绿色经济试验示范区,如何顺应时代发展潮流,耕好绿色经济这块‘试验田’,把绿色生态这一普洱的最大资源禀赋变成财富、变成‘金字招牌’,推动绿色经济从试验上升到示范,为其他地区绿色发展提供可复制、可借鉴的方案,是国家赋予普洱的神圣使命,更是普洱义不容辞的历史担当。”面对得天独厚的自然优势,卫星描绘的普洱绿色经济发展路径非常清晰。

大江流日夜,慷慨歌未央。

普洱的“绿色崛起”实践证明,只要秉持绿色发展理念和路径,经济发展和生态保护就可“金山银山与绿水青山兼得”。新时代、新起点,作为边疆少数民族欠发达地区绿色发展的案例,普洱也正以久久为功的韧劲,切实扛起“把云南建设成为中国最美丽省份”的普洱使命和担当,向中国,向世界,传递出了最美声音。

云南网记者 杨之辉

责任编辑:自然
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